контролем над частной собственностью

Столичный градоначальник Лужков заявил вчера, что не допустит перепрофилирования или ликвидации промышленных предприятий, принадлежащих частным владельцам. Между тем у властей нет законных способов, чтобы помешать бизнесменам делать с имуществом все, что им заблагорассудится.

Выступление мэра на заседании городской администрации во вторник выглядело заранее отрепетированным. Выйдя на трибуну и увидев в зале телекамеры, Юрий Лужков решил, "пользуясь случаем", высказать все, что он думает о несознательном поведении отечественных бизнесменов, которые "по дешевке скупают предприятия, оказавшиеся в тяжелом положении, не для того, чтобы развивать там производство, а с целью строительства на их месте жилых домов и офисных центров".

Градоначальник считает, что наметилась "опасная тенденция". "Нельзя превращать город в набор офисных и торговых комплексов", - заявил он. Претензии предъявлены владельцам фабрики "Красный Октябрь", которые якобы намерены закрыть производство и создать в центре столицы гостиницу. А также собственникам завода "Красный пролетарий" и "Трехгорной мануфактуры", на месте которых владельцы намерены, по словам Лужкова, построить жилые дома и офисы.

Мэр подчеркнул, что это далеко не полный перечень предприятий, которые владельцы пытаются закрыть. И "официально предупредил представителей бизнеса и местных органов власти", что московское правительство этого не допустит. Какие методы противодействия он намерен применять, мэр не объяснил.

Между тем в Минимуществе и профильном комитете Госдумы Газете подтвердили, что московское правительство не имеет возможности законными методами принудить владельцев поднимать из руин купленный ими бизнес. По мнению зампреда комитета по собственности Госдумы Александра Новикова, в подобных случаях бизнесмены выступают как своего рода "санитары". Они покупают умирающие предприятия и земельные участки под ними и создают на их месте эффективный бизнес, привлекая в регион инвестиции.

Второй плюс: когда вредные производства закрываются или их из центра мегаполиса переносят на окраины, улучшается экология в городе.

Такое развитие событий должно, казалось бы, радовать местные власти. Но у столичной администрации относительно земель, занятых предприятиями в центре Москвы, существуют собственные планы. Юрий Лужков вчера подтвердил, что их надо выводить за пределы столицы, но только под контролем правительства Москвы.

Есть во вчерашней истории и другие нестыковки. Так, руководство Гута-банка, купившего контрольный пакет "Красного Октября", не раз публично заявляло, что его интересует именно кондитерское производство. А планы строительства отеля на территории, которую занимает фабрика, были разработаны московским правительством задолго до прихода Гута-банка. Проект даже включен в утвержденную столичной администрацией программу "Золотое кольцо Москвы", но не реализован из-за отсутствия инвесторов. Официально комментировать высказывания Лужкова в банке отказываются.

Что касается "Базового элемента", купившего "Трехгорную мануфактуру", то компания активно вкладывает деньги в развитие производства. Как заявила Газете Лолита Данилина, председатель совета директоров фабрики, вывод производства за черту города - вовсе не идея владельцев. "Есть утвержденная программа правительства Москвы. Перечни объектов разрабатывались префектурой Центрального округа, - сказала Данилина Газете. - Префектура включила "Трехгорную мануфактуру" в эти списки как предприятие, имеющее сложную технологию. И чиновники регулярно требуют от нас предоставить план мероприятий".

Заявление Лужкова оказалось для руководства завода не слишком приятной неожиданностью. По словам Данилиной, планы префектуры полностью совпадают с интересами владельцев предприятия. "Мы намерены на 80% обновить парк оборудования, и оно просто физически не войдет в существующие помещения". Это, впрочем, не означает, что "Базэл" уже разрабатывает программу застройки участка. "Так далеко никто не задумывается, поскольку вывод предприятия займет годы", - заверила Газету Данилина.

Таким образом, новые владельцы по крайней мере двух названных мэром производств вовсе не стремятся избавиться от бизнеса. И это заставляет задуматься о реальной подоплеке конфликта.

Судя по всему, дело в том, что в прошлом году была наконец создана федеральная законодательная база, позволяющая приватизировать земельные участки. Владелец предприятия имеет приоритетное право на приобретение в собственность земель, на которых расположено, пояснил Газете руководитель аппарата комитета по собственности Госдумы Игорь Фролов.

И многие собственники уже подали заявки на приватизацию земельных участков. Между тем власти в большинстве регионов страны под разными предлогами отказывают им в приватизации. Москва в этом смысле не исключение.

"Земельный кодекс жестко устанавливает, что власти не имеют права препятствовать приватизации земель, - сообщил Фролов. - Но Юрий Михайлович этот процесс заблокировал".

Таким образом, владельцы предприятий лишены законного права распоряжаться участками.

Многие предприниматели сейчас добиваются через суды права приватизировать участки. Но и в случае успеха нет никаких гарантий, что они смогут в обозримом будущем построить на принадлежащих им землях те здания и сооружения, которые посчитают необходимым. Местные власти могут годами вставлять им палки в колеса: отказывать в праве использовать земли не по назначению, не утверждать архитектурные проекты, придираться к качеству строительства. Так что вчерашние высказывания мэра можно расценить как намек бизнесменам на необходимость договариваться. А также предупреждение излишне деятельным подчиненным.

// Газета. - 2003.