За год, прошедший с момента образования федеральных округов, в нашем регионе появились сразу несколько крупных инвесторов - "Сибал" Олега Дерипаски, "Интеррос" Владимира Потанина, "Объединенные машзаводы" Кахи Бендукидзе, "Каскол", "Северсталь". Это слишком много, чтобы быть случайностью. Но если это закономерность, то чем она обусловлена: объективными тенденциями в экономике округа и страны или чем-то иным? Мы обратились к участникам нашего заочного "круглого стола" с вопросом, связан ли приход вот этих крупных инвесторов, важных для региона, с деятельностью и имиджем Сергея Кириенко, или это результат объективных процессов, просто совпавший по времени с работой Кириенко на посту полномочного представителя Президента в Приволжском федеральном округе?

Потом модель Приволжского округа можно будет предлагать всем

Сергей Недорослев, президент группы компаний "Каскол"

Можно утверждать, что за последний год чувствуется значительное улучшение инвестиционного климата. Это неуловимое понятие, его нельзя оценить по пятибалльной шкале - слишком многое на него влияет.

Но во-первых, инвесторы (в том числе и мы) чувствуют то, о чем говорил Кириенко. Это определенный вектор стабильности, что для инвестиций самое главное. И главное, что стабильность установилась на достаточно долгий срок. Я связываю это с общефедеральными изменениями.

У нас новый, молодой, энергичный, работоспособный Президент. Это повысило общероссийский рейтинг. При общем повышении рейтинга с более высокой скоростью растут рейтинги районов, регионов, у которых он уже был высок Нижегородский регион традиционно всегда был среди первых по инвестиционному рейтингу. Я скажу общее ощущение: при слове Нижний у всех создается благоприятное впечатление.

Второе, что важно: мне кажется, что здесь молодая и энергичная команда, и сегодня это уже начало приносить свои плоды. Я больше говорю о ситуации в Нижегородской области - я ничего не знаю о ситуации в Калмыкии, хотя она входит в Приволжский округ. Я неплохо знаю Татарстан, Ульяновск. У нас так получилось, что мы больше работаем в Приволжском округе, чем в других. Команда Кириенко наиболее сегодня продвинута, следовательно, и Приволжский округ тоже - это хорошо. Просто сейчас нужно отрабатывать свои действия. Будут, конечно, и ошибки, но потом эту модель можно будет предлагать дальше всем в качестве прецедента.

Приволжскому округу повезло с Кириенко

Виктор Опекунов, депутат Госдумы, фракция ОВР, заместитель председателя комитета по собственности, член комиссии по защите прав инвесторов

К Сергею Кириенко олигархи идут, тут и гадать нечего. Дело в том, что у нас права инвестора не защищены законом, и поэтому все зависит от начальника. И вот с образованием семи федеральных округов появилось семеро начальников. Инвестор их сравнивает и решает, к кому пойти. А кто эти семеро назначенных? Пять генералов, один дипломат и один экономист. И к кому пойти? Так что тут надо говорить, что Приволжскому округу с назначением Кириенко просто повезло.

Цыплят по осени считают, а инвесторов - по вкладу в бюджет

Владимир Буланов, директор областного департамента по поддержке и развитию предпринимательства

Конечно, мне хотелось бы сказать, что появление инвесторов в округе, несомненно, связано с личностью нашего полпреда. Но я могу это озвучить только после того, как будет видно, что налогов в областной бюджет от завода "Красное Сормово" поступило больше, чем раньше, что от Олега Дерипаски и приобретенных им ГАЗа и ПАЗа налоги тоже идут не в Москву, а в нижегородский бюджет, то же самое и с "Северсталью", купившей Заволжский моторный завод. Пока я, к сожалению, этого сказать не могу. То есть показателем позитивности этого процесса я считаю налоги в областной бюджет.

Тем не менее я полагаю, что как личность, Сергей Владиленович интересен олигархам - и тем, которые пришли в наш регион, и многим другим. Я считаю, что те, кто уже сделал инвестиции в нашем регионе, - не последние инвесторы, будут и еще.

Но не следует думать, что никаких проблем не осталось. Хотелось бы отметить необходимость ясного и четкого закона о гарантиях инвестиций. Я говорю об этом, следуя пожеланиям отечественных и иностранных инвесторов. Какой регион раньше примет такой закон, зависит, прежде всего, от инициативы местной власти, а также от того, как эта инициатива будет поддержана представительством Президента в нашем округе.

Разумный полпред - гарантия для инвесторов

Леонид Маркелов, президент Республики Марий Эл

Честно говоря, я не знаю, чем руководствовались новые крупные инвесторы - "Сибал" Олега Дерипаски, "Интеррос" Владимира Потанина, "Объединенные машзаводы" Кахи Бендукидзе, - принимая решения о конкретных инвестициях в России за последний год. Наверное, они не случайно пришли вложить деньги в Приволжский федеральный округ. Они же инвестировали средства в Нижегородскую область, приобрели там пакеты акций серьезных предприятий. Сергей Кириенко разумный человек, и его деятельность может служить гарантией для инвесторов, когда они принимают решение вкладывать свои деньги в регион.

Кириенко придает всему Приволжскому округу рыночный привкус

Вячеслав Никонов, президент фонда "Политика"

Я не совсем в курсе, как происходило инвестирование в те или иные предприятия Приволжского округа. Но, безусловно, такие ответственные решения, как приход на рынок того или иного региона, крупными инвесторами не принимаются без учета всех факторов, которые играют свою роль. И фактор полномочного представителя Президента в округе, куда входит регион, естественно, один из важных факторов и обстоятельств.

Очевидно, что Сергей Кириенко придает всему Поволжскому региону рыночный привкус. Что, естественно, должно быть привлекательно для инвесторов.

Инвестиционная привлекательность - это промышленный потенциал плюс емкость рынка

Михаил Дикин, депутат ОЗС, депутат городской думы Нижнего Новгорода.

Если есть покупательная способность, промышленный потенциал, есть деньги, которые могут быть потрачены на покупку того или иного товара или услуг, это и является инвестиционной привлекательностью. Понятно, что в Нижний Новгород интересней вкладывать деньги, чем в Кулебаки.

На мой взгляд, не вкладываются деньги из-за недоверия к местной власти. Это основная проблема. Когда люди не видят стабильности и не чувствуют уверенности в завтрашнем дне, они боятся, что правила игры меняются каждые полгода. Очень сильно зависит ситуация в регионе от властей: захочет мэр или губернатор дать, он даст, захочет отнять - отнимет. То есть нет четких правил игры. И поэтому люди пока боятся вкладывать сюда деньги. Очень многое в инвестиционной привлекательности зависит от власти. Всегда так было на Руси: был хороший царь - ситуация менялась, попадался дурак - ситуация менялась. А сейчас регион находится на перепутье. Выборы губернатора - это серьезный вопрос: все смотрят, кто будет губернатором, кандидатов много, люди оценивают по их делам, будь то Скляров, будь то Лебедев. Люди оценивают и говорят, что если будет этот губернатором, то можно работать в регионе, если другой, то лучше не соваться, а то разорвут на части или отнимут. Как сейчас происходит в Нижнем Новгороде. Просто многие вещи силой отнимаются городской властью.

Изменение собственника - деликатный процесс

Юрий Трутнев, губернатор Пермской области

Сказать, что этот год принципиально отличается от предыдущих с точки зрения прихода новых инвестиционных групп, достаточно сложно. Это, на мой взгляд, очень многосторонний процесс. С одной стороны, появление крупных инвесторов - это, вне всякого сомнения, позитивно для любого региона. Потому что инвестор - это тот человек, который вкладывает в производство деньги. С другой стороны, конечно, процесс изменения формы собственности, изменения собственников на крупнейших предприятиях - процесс очень тонкий, деликатный, требующий достаточно пристального внимания и со стороны государственных органов, и со стороны органов субъекта Федерации.

Что русскому здорово, то иностранцу - смерть

Борис Духан, заместитель генерального директора "Нижновэнерго"

Наш регион стал более привлекательным для российских инвесторов. Это видно на примере Горьковского автомобильного завода, Павловского автобусного завода, Заволжского моторного завода, заводов "Красное Сормово", "Сокол" и "Гидромаш", а также ряда химических предприятий. Правда, об особой инвестиционной привлекательности для иностранных инвесторов говорить рано. Механизмы улучшения инвестиционной привлекательности должно отлаживать правительство. И когда Россия будет предсказуемой страной в экономическом плане, когда политику не будут мешать с экономикой, тогда и будут инвестиции.

Психологический климат

Дмитрий Бедняков, депутат ОЗС

Инвестиционная привлекательность - это такая вещь... не хочу сказать эфемерная, но не всегда объективно фиксируемая. Она зависит от морально-психологического климата, который есть в регионе.

Существующие разногласия и их транслирование, их вытаскивание на поверхность не добавляют инвестиционной привлекательности нашей области. Мы очень много говорим об инвестиционной привлекательности, но делают ее конкретные бизнесмены и конкретные предприятия. А власть вместо того, чтобы создавать для них условия, часто поступает наоборот.

Единственный из полпредов, кого не надо обучать рынку

Игорь Бунин, генеральный директор фонда "Центр политических технологий"

Здесь, я думаю, имеют место две параллельные тенденции. Одна проявляется потому, что это очень развитый регион, где есть достаточные условия для развития инвестиционного процесса. Другая тенденция - это реакция инвесторов на личность руководителя. Из всех полпредов единственный человек, которого не нужно обучать рынку, - конечно, Кириенко. И это притягивает инвесторов. То есть субъективный и объективный подход встретились, факторы наложились - отсюда и впечатляющий результат.

В Приволжском округе зарождается будущее России

Александр Молозанов, исполнительный директор ЗАО "Метросвязь лимитед"

Изменился ли за последний год инвестиционный климат в округе? Год - это слишком малый срок. Инвестиционный климат изменился за последние три года.

Наша компания вошла в Россию в июле 1998 года, и после 17 августа, когда другие компании сидели и думали, что делать дальше, мы ускорили инвестиционные темпы примерно на год. Политика нашей компании была такова: это должно было произойти, и оно наконец-то произошло, и теперь мы можем нормально планировать стратегию своего развития.

Улучшение инвестиционного климата в Приволжском округе, по-моему, идет на уровне улучшения инвестиционного климата в России.

Москва и Питер более привлекательны для западного инвестора, но легче и экономически более оправданно работать в Приволжском регионе.

Когда мы начали проект в 1995 году, мы, как все, замахнулись на Москву и Питер. Но потом, когда оценили реальную стоимость работы в этих регионах, а в этой стоимости учитывается и стоимость бюрократии, которая в Москве и Северо-Западном регионе намного выше, чем, например, в Поволжье. Оказалось, что она очень высока. С точки зрения низких расходов на бюрократию Приволжский регион очень интересен. И именно этим он нас и привлек.

Сибирь же настолько вовлечена в добычу ресурсов и производство продукции первого передела, что создание инфраструктуры (коммуникации, связь), рассчитанной на потребителя, не стоит там в числе приоритетов. Все эти заводы-гиганты - "Норильский никель", КРАЗ, нефтяные компании - заинтересованы в создании инфраструктуры для себя, а не для рядовых потребителей, и интерес к такому бизнесу вторичен.

Надо строить бизнес, который рассчитан на средний класс: только такой бизнес будет конкурентоспособен и по мировым меркам. В Сибири нам не понравился менталитет наших партнеров, ориентированных только на работу с богатыми корпоративными и индивидуальными потребителями.

Мы сами не идем в регионы, считая, что каждый регион - это другая страна: даже не географически, а политически. Надо иметь проводника, который тебя проведет через местные леса и болота. В Сибири мы не могли найти партнеров, которые подходили бы нам по менталитету. В Приволжье таких проблем у нас не возникало.

Что касается того, насколько велик вклад Кириенко в инвестиционную привлекательность Приволжского округа, то я отвечу так: ну, не может быть столько совпадений! Мы нашли здесь бизнес, который ориентируется на средний класс, мы нашли поддержку буквально в каждом городе Приволжского региона. И Союз правых сил создавался здесь и имеет здесь прочную поддержку. И господин Кириенко, который является если не единственным, то самым громким защитником существующего или создающегося среднего класса, вышел из этого региона, а сейчас этим регионом руководит. Я думаю, что это не совпадение. Здесь и зарождается будущее России.

Сочетание объективных процессов и имиджа Кириенко

Владимир Шаманов, губернатор Ульяновской области

Я думаю, что появление в регионе крупных инвесторов - "Сибала" Олега Дерипаски, "Интерроса" Владимира Потанина, "Объединенных машзаводов" Кахи Бендукидзе, группы компаний "Каскол" Сергея Недорослева, а также "Северстали" и "СИБУРА" - связаны одновременно и с имиджем полпреда Приволжского округа Сергея Кириенко, и являются результатом объективных процессов, происходящих в стране и в регионах округа и совпавших по времени с его работой на посту полпреда в Приволжском округе.

Сегодня существуют две линии, по которым идет развитие экономической ситуации в стране. Во-первых, это стремление инвесторов расширить сферу приложения своих капиталов на отечественный бизнес и сырьевые ресурсы страны. Сегодня они могут реализовать свои капиталы в сфере технологий, военно-промышленного комплекса и других составляющих.

Во-вторых, заметно усиливается роль аппарата полномочного представителя Президента, потому что за год сделаны определенные наработки, получены правовые полномочия. Это взаимообразный процесс, который неизбежно усиливается. И влияние объективных условий, и роль полпреда имеют место.

Погода в доме - результат совместных усилий

За прошедший год в Нижегородскую область, на ряд крупных машиностроительных предприятий, пришли крупные инвесторы. Безусловно, политическая стабильность, установившаяся, по большинству прогнозов, на достаточно длительный срок, сделала возможным планирование долгосрочных бизнес-проектов. Благоприятные макроэкономические условия, сложившиеся после разрешения кризиса государственных финансов в 1998 году, привели к устойчивому росту в реальном секторе экономики. Это сыграло на руку крупным бизнесменам, всегда ориентировавшимся на машиностроение, таким, как Каха Бендукидзе и Сергей Недорослев.

С другой стороны, завершившийся передел сырьевых отраслей и все большее стремление усиливающейся государственной власти изымать сверхприбыли, получаемые сырьевиками из-за благоприятной мировой конъюнктуры, заставили их обратить свое внимание на другие отрасли. Так, нефтяники Башкортостана приняли решение вложить крупные суммы в Волжское речное пароходство. Установление контроля над машиностроительными предприятиями со стороны "Сибала" и "Северстали" можно расценивать как попытку создания вертикально интегрированных структур не только в топливном бизнесе (где вертикальной интеграцией занимается, например, "СИБУР" - он выстраивает в Дзержинске технологическую цепочку от углеводородного сырья до самой разнообразной химической продукции).

Инвесторов привлекает не только низкий уровень налогообложения. Налоги - лишь часть трансакционных издержек, которые бизнес стремится минимизировать. Немаловажным является и стабильность и эффективность власти (а также уровень издержек, связанных с бюрократией). Существенную роль играет и наличие инфраструктуры: транспортных коммуникаций, складских помещений, энергообеспечения, связи и т. д. Но развитие всей этой инфраструктуры тоже невозможно без привлечения инвестиций. Прошли те времена, когда, желая развить в своем регионе машиностроение или информационные технологии, губернатор и Законодательное собрание принимали решение о вложении в эти отрасли бюджетных денег. Теперь, по словам Сергея Кириенко, "возможно правильно принимать решения о вложении денег в строительство новой гостиницы, в улучшение качества сотовой связи, качества дорог, потому что бюджета заведомо не хватит на информационные технологии, а плохая дорога, плохая связь и отвратительная среда обитания будет гораздо более значимым отрицательным фактором для инвестора, который откажется вкладывать деньги".

В прошлую среду на "круглом столе", посвященном проблемам инвестиций, Кириенко вспоминал свою поездку в Китай вместе с Германом Грефом по поручению Президента. "Район Пудун с населением 1200 тысяч человек производит 40 процентов российского ВВП. Это фантастические цифры. 40 миллиардов долларов были вложены развитие этого района, из них 9, 5 миллиарда долларов - это деньги госбюджета Китая. Но меня поразила другая вещь. В зоне, которая занимается хай-теком, мы задали вопрос: "Что, на ваш взгляд, является главным условием для приходящего к вам инвестора". Мы готовы были услышать все что угодно - уровень налогов, инфраструктура, транспорт. Но мы получили парадоксальный ответ: наличие инновационной атмосферы! На втором месте оказалось наличие рекреационной среды обитания.

Когда они начали строить эту зону, первое, что было заложено, - это парки, спортивные комплексы, зоны отдыха, дома. А потом перенесли туда часть городков крупнейших университетов, чтобы в Пудуне возникла научная среда и творческая атмосфера. В-четвертых - инфраструктура транспортных развязок: два аэропорта по краям района, связанные с центром магнитной монорельсовой дорогой. На пятом месте сервисная инфраструктура - возможность получения любых услуг, наличие банковской инфраструктуры, аудиторской и всех остальных. И только шестым назвали уровень налогообложения".

"Мы много говорим, что наступила новая, постиндустриальная экономика, - подытожил свою мысль полномочный представитель Президента, - и возникает вопрос, как должны быть построены отношения бизнеса и государства в этих условиях. Новая экономика скорее имеет характер инновационной, где конкуренция будет не в производстве товаров и услуг, а в скорости внедрения инноваций. Есть серьезная угроза, что нас может ожидать несоответствие инфраструктуры инновационной экономики. Это связь, образование, системы коммуникаций. И может быть, одной из функций государства является взятие на себя ответственности за поддержание именно этой части. Мы понимаем, что в новой экономике место принятия решения и центр прибыли никак не привязаны к территории, и их перемещение никак не связано административными границами регионов и более того, к нашему ужасу, никак не связано государственными границами ни одной из стран".

Сегодня, по словам Сергея Кириенко, "единая власть и единое правовое и экономическое пространство - это исключительная ответственность государства, а использование этого пространства - это общая ответственность государства и бизнеса. Это может существовать только в системе партнерства".

Еженедельник Монитор (Нижний Новгород)