По мнению экспертов, Москва должна продемонстрировать готовность использовать силу
для защиты национальных интересов
Европейский союз решил разговаривать с Россией языком
ультиматумов. В понедельник Совет министров иностранных дел стран Евросоюза потребовал
от Москвы автоматически распространить Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС)
с ЕС на десять новых государств, вступающих в Евросоюз 1
мая. В противном случае Брюссель угрожает Москве экономическими санкциями и
принятием «жестких мер». Демарш руководителей МИД стран ЕС был активно
поддержан Еврокомиссией, которая к предстоящему саммиту Евросоюза приготовила внушительный перечень
неприемлемых для России политических и экономических требований, которые, по замыслу
европейцев, Москва «должна» безоговорочно принять до официального расширения ЕС в
мае. Опрошенные RBC daily эксперты считают, что Россия ни в
коем случае не должна идти на поводу у Евросоюза и
должна дать «асимметричный ответ» на европейский вызов. Речь может идти
как о «тактических шагах» – ограничении на поставки газа в
Европу, пересмотре итогов участия европейских компаний в приватизации собственности в
России, так и о «долгосрочных стратегических шагах» – реализации инфраструктурных
проектов, которые способствовали бы переориентации внешней торговли на США и
страны Азии. Кроме того, не следует сбрасывать со счетов и
военный фактор. Москва должна продемонстрировать Евросоюзу свою готовность использовать силу
для защиты своих национальных интересов. Ультиматум Совета министров иностранных дел
Евросоюза стал ответом на несогласие России с автоматическим присоединением к
российско-европейскому Соглашению о партнерстве и сотрудничестве стран Восточной Европы и
Прибалтики, которые официально войдут в Евросоюз в мае этого года.
Дело в том, что присоединение балтийских республик и государств бывшего
СЭВ приведет к тому, что ежегодно Россия будет терять, по
различным оценкам, от 150 до 300 млн евро. Новые члены
Евросоюза будут вынуждены ввести общеевропейские пошлины на импорт стали и
хлеба (сейчас эти товары не облагаются налогами), диверсифицировать источникипоставок энергоносителей
за счет снижения поставок из России и т.д. Параллельно, в
соответствии с СПС, должны быть снижены российские пошлины на ввозимые
восточноевропейские товары. Москва настаивает на переговорах и в январе предъявила
Евросоюзу список из 14 требований, касающихся торговых отношений со странами
ЕС. В качестве «компенсации» за ущерб своим экономическим интересам Россия
требует таможенных льгот, повышения импортных квот для российских товаров, безвизового
въезда своих граждан в ЕС и финансовой помощи Калининградской области.
Однако предложения российской стороны о переговорах по «списку претензий» были
категорически отвергнуты Евросоюзом. Брюссель настаивает, чтобы Россия без всяких предварительных
условий подписала дополнительный протокол к договору о сотрудничестве от 1997
года, распространив его положения на восточноевропейские страны, а уж после
этого Брюссель «милостиво соизволит» провести переговоры «по некоторым из интересующих
Россию вопросов». Понятно, что в этом случае Москва окажется попросту
на положении «бедного родственника». «Мы не должны проявлять излишнюю сдержанность
в отстаивании интересов ЕС на переговорах с Россией», – заявил
журналистам пресс-секретарь комиссии ЕС по внешней политике Диего де Охедо.
При этом в своем «дипломатическом наступлении» на Россию Евросоюз не
ограничивается одними лишь экономическими требованиями. В подготовленных Еврокомиссией материалах к
брюссельскому саммиту глав европейских внешнеполитических ведомств содержится широкий перечень требований
к России. От Москвы требуют делимитировать границы с Эстонией и
Латвией, провести преобразования в энергетическом секторе (читай – либерализацию газового
рынка и раздел «Газпрома»), ратифицировать до мая Киотский протокол, повысить
стандарты безопасности на транспорте и в ядерной энергетике и отказаться
от практики взимания «неоправданных» сборов с европейских авиакомпаний за пролет
через воздушное пространство РФ. Кроме того, правительство Путина обвиняется в
«выборочном применении закона» в отношении российских нефтяных магнатов». Еврокомиссия указывает
также на то, что «поведение Путина вызывает вопросы о приверженности
России основным универсальным и европейским ценностям и о ее способности
защищать их». «Россия – единственная страна в регионе, которая не
соглашается играть по правилам, установленным Евросоюзом, – комментирует ситуацию RBC
daily эксперт Германского общества внешней политики Александр Рар. – Поэтому
Москве показана «желтая карточка». ЕС не хочет идти на компромисс
и упрекает Россию за политику в Чечне, несоблюдение прав человека
и отказ приобщиться к европейским ценностям». Кроме того, по словам
г-на Рара, по той же причине обостряется конфликт вокруг Молдавии,
Украины и Белоруссии, которые теперь «являются «ближним зарубежьем Евросоюза и
со временем будут втянуты в его орбиту». «То, что подобные
требования выдвигаются и рассматриваются не «абстрактными» брюссельскими чиновниками, а министрами
иностранных дел государств Евросоюза, говорит о том, что мы имеем
дело с уже согласованной позицией ЕС», – сказал RBC daily
руководитель службы стратегического планирования Ассоциации приграничного сотрудничества Александр Собянин. По
его словам, особенно тревожным является выдвижение требования по делимитации границ
с Латвией и Эстонией. «Ничто не может так обострить внутрироссийскую
ситуацию, как пограничные уступки в пользу соседей. У России около
20 спорных участков границ и около 60, которые могут стать
спорными в случае дальнейшего ослабления государства», – рассказывает г-н Собянин.
По мнению опрошенных RBC daily экспертов, Россия должна немедленно перейти
к жестким ответным действиям. «Слабость российской политики приведет к еще
большим требованиям со стороны Европы», – сказал RBC daily эксперт
ПИР-центра Дмитрий Евстафьев. Причем «асимметричный» ответ может быть дан сразу
в нескольких плоскостях. «Речь может идти о секвестре европейской собственности
в России. Необходимо «внимательно изучить» приватизационные сделки, в которых участвовали
европейские компании. Кроме того, можно резко увеличить пошлины на ввозимые
европейские товары и ограничить переводы капиталов из России в страны
ЕС», – считает г-н Евстафьев. Помимо резких «тактических» шагов, по
его мнению, необходима диверсификация российской экономики и переориентация на большее
сотрудничество с США и странами АТР. В первую очередь речь
идет об ускоренной реализации проектов по строительству трубопровода Ангарск -
Находка и нефтепровода в Мурманск, что позволит вывести российские энергоносители
на рынки Японии, Китая и США. Между тем, по мнению
Александра Собянина, не стоит недооценивать и военный фактор. «Необходимо проведение
военных маневров на Северо-Западе России, в Балтике и Арктическом регионе.
При этом «военная кампания» должна сопровождаться мощным пропагандистским давлением на
европейское население. Суть этой кампании в том, чтобы доказать, что
Москва готова защищать интересы военным путем», – говорит г-н Собянин.
РосБизнесКонсалтинг
Отдел политики
Михаил Чернов, 25.02.2004
|
